重大调整！2月7日以来从成都、泸州返昌人员赶紧戳进来对照→

不得不说，作为政策扶持性行业，环保大气、水、土壤三大污染防治战役相继打响后，超过20万亿的投资盛宴已经开启，PPP模式成为社会资本参与环保产业最有效的方式受到热捧几乎就是水到渠成。

地方政府及相关主管部门在招标阶段应留有足够长的预告期公布招标信息;评标阶段应公开签约文件关于项目价格构成和调价机制、基本结构等关键信息;建设运营阶段应公开披露日常监管及财政补贴事项，以杜绝暗箱操作的空间。以垃圾处理领域为例，从2015年6月新泰垃圾焚烧发电项目报出48元/吨开始，其后垃圾焚烧领域中标价格持续下降。

日前，全国工商联环境商会秘书长骆建华建议住建部、发改委、环保部齐出手，遏止环保行业恶性竞争。仅仅数月时间，中标最低价从48元/吨骤降至18元/吨，降幅达62%。提案中建议，地方政府应本着对当地环境质量和人居生活环境负责的原则，在环保项目招标时，商务标评标应重点审查报价有否低于成本价格等异常情况，以避免项目无法实现预期的环境治理目标，给环境设施长期稳定运营带来隐患。在全国工商联环境商会日前举办的媒体见面会上，全国工商联环境商会秘书长骆建华建议住建部、发改委、环保部齐出手，遏止环保行业恶性竞争。据骆建华介绍，目前我国市政环境基础设施的建设浪潮从经济发达的沿海城市正在向不发达的内陆省份扩散，从一二线城市的前期试点探索转变为中小城市及县镇区域的广泛普及。

此外，应明确强制和建议信息公开清单。在今年的两会上，全国工商联环境商会向大会提交了《关于遏止环保行业恶性竞争的提案》，呼吁环保企业守住底线，拒绝恶性竞争;并建议地方政府理性招标及加强监管。加强行业自律和社会监督， 使扰乱市场秩序的劣币无处遁形。

在产业规模和水平方面仍呈现出产业及产品结构不合理; 产业整体水平和质量仍然有待提高， 产业的核心竞争力比较低; 企业数量多但整体规模偏小、 企业抗风险能力低、 低端传统产品比重大， 技术产品的同质化现象亟待解决等难题。美国政府十分重视节能技术研发。作为世界最大的环保技术生产和消费国， 美国将节能环保视为新能源战略的核心内容。一些企业股东借上市的机会拉升市值再套现获取个人利益。

4.5加强技术研发、 畅通信息共享平台资金和技术是节能环保产业发展的两翼， 要切实推进节能环保产业的发展， 必须在先进的科学技术方面获得长足的支撑。此外， 环保十三五 规划也正在制定中， 新规划必将站在谋划全局的高度， 在重大环境经济政策、重大环保工程和重大环保项目方面做出顶层设计 ， 由此带来的节能环保产业市场的需求也必将更加广阔。

随着全球经济的飞速发展， 经济受资源和环境约束的矛盾接近临界。但在科技支撑方面， 自主创新能力较弱: 自主知识产权的关键和核心技术， 关键设备和核心产品仍然亟待提高; 产业技术水平低， 缺乏对产业发展有重大带动作用的关键和共性技术。党的十八大更是提出建设五位一体 美丽中国， 将生态文明建设提升至前所未有的战略高度。随着环境形势的不断变化和国家政策的引导， 环保企业的业务领域正逐步向工业污染治理、 农村环境综合整治等环境领域全领域开拓。

由于缺乏清晰、 高效的行业归口管理部门， 使得产业发展比较凌乱， 国家的规划目标， 难以真正科学地由上到下贯彻落实下去， 难免会停留在目标层面。此外，联邦政府还注重打造政府、企业、 学校、 研究所的环保技术协同创新体系， 如2003年创建东北部创新集团， 在这项政策中， 各种组织协同参与到能源与环境的技术研发中， 优势互补， 不仅加大了技术成果转化的力度， 也解决了技术研发经费问题。4.1畅通管理体制、 切实服务企业结合政府机构职能改革， 理清节能环保产业管理制， 由中央统筹， 明确各部门职能职责， 以畅通信息渠道。重蹈光伏产业产能过剩 的覆辙。

一、发达国家节能环保产业发展现状随着经济的发展和人口的增长， 能源资源等全球问题更加凸显。2.2制度环境进一步优化随着史上最严环保法 的正式实施和按日连续处罚、 查封扣押、 现场停产整治、 信息公布等一系列配套管理办法的陆续出台， 加之此前出台的两高司法解释、 环保与公安联动执法等政策和制度， 共同构筑了严厉的法网。

二、中国节能环保产业发展现状2.1政策环境进一步利好近年来， 中国先后颁布了一系列促进节能环保产业发展的政策性文件: 2012 年， 国务院发布《 十二五 节能环保产业发展规划》 ， 明确指出: 促进节能环保产业成为新兴支柱产业， 推动资源节约型环境友好型社会建设， 满足人民群众对改善生态环境的迫切需求; 同年7 月， 国务院发布的《 十二五 国家战略性新兴产业发展规划》 ， 进一步强调: 节能环保产业要加快形成支柱产业， 提高资源利用率， 促进资源节约型和环境友好型社会建设。同时， 加强节能环保产业市场监督管理、 产品质量监管， 强化标准标识监督管理， 严格执法， 加大打假力度， 营造公平竞争的市场环境， 形成良好有序的。

日本是节能环保行业中走在世界前列的亚洲国家， 为推进节能环保产业， 日本公布了《21 世纪环境立国战略》。全球节能装备产业迅猛发展。产权质押模式: 推行环保高新技术、 知识产权质押融资等新模式， 完善生态环保建设信用担保体系， 建立高环境风险企业保证金制度。如北京碧水源科技股份有限公司是创办于中关村国家自主创新示范区的国家首批高新技术企业， 致力于解决水资源短缺和水环境污染双重难题。欧盟长期实施环境与气候变化计划( LIFE) ，为节能环保技术研发提供专门的金融支持。随着第三方治理、 政府购买环保公共服务、 PPP 模式和环境监测社会化铺开， 提供各类综合环境服务的公司不断涌现， 积极进行环保服务的范围、 方式和商业模式的不断探索拓展和创新， 合同环境服务正在成为替代传统环境治理方式的新模式; 2015 年， 中国节能环保产业营业收入预计将超过5 万亿元， 在环保新常态、 新政策、 新举措推动下， 甚至可能实现更大的目标。

确保相关政令能及时准确传达。然而，人们对环境质量的需求却在不断提升。

2.7融资渠道进一步拓展环保投融资主体呈现多元化。在PPP 模式的探索， 以及融资方式多样化的探索方面， 还有很长的路要走。

四、促进中国节能环保产业发展的建议在经济和社会发展的新常态下， 生态文明建设、保护环境也进入了新常态。为贯彻新环保法， 标准制定力度和速度都在不断增加， 如除了组织制定《再生铅冶炼污染防治可行技术指南》 等4 项指导性技术文件外， 下半年， 政府部门还将积极推进合成氨工业、 汞等 5 项污染防治技术政策以及味精工业、 制药工业、 纺织染整行业等 7项污染防治可行技术指南的编制。

引导资本市场的良性发展， 有助于注册制 的推出和价值投资理念的逐步形成， 让股市能真正发挥对节能环保上市企业的正向推动作用。十三五 节能环保市场潜力巨大， 总社会投资有望达到17 万亿元。此外， 日本政府非常重视对环保技术的研究与开发。3.3 资本市场还不成熟、 企业融资渠道还不够畅通环保上市公司是节能环保产业界的主力军， 是保护环境、 防治污染的重要力量。

而人们对环境质量的需求不断上升， 在此大背景下， 节能环保产业应运而生。2.8新常态下中国节能环保产业的发展方向总体来看， 中国节能环保产业体系已经从以三废治理 为主的模式发展为覆盖了环保产品、 环境基础设施建设、 环境服务、 资源循环利用等领域的门类比较齐全的产业体系， 在新常态下， 环保产业未来可能会呈现以下发展趋势:由市政公用领域向环境治理全领域转型。

前言近年来， 随着中国经济的飞速发展， 过去忽视环境保护带来的负面效应逐步显现， 雾霾 频频袭击中国大部分地区， 环境空气质量亟待提升。因此， 资金投入既要发挥政府带头作用， 又要突出市场导向，政府要充分发挥规划引导和动态监控职能， 引导社会资本， 根据产业的市场需求决定投资规模和方向，避免一窝蜂 式发展对产业造成的伤害， 引导社会资本对产业的发展， 形成正向的助推作用。

如今， 环保服务业发展迎来了春天。这必将进一步激发和释放市场资源配置的活力。

此外， 一些地方已经进行了很多有益的探索， 节能环保服务业正逐渐成为引领和拉动节能环保产业增长的重要力量， 这将进一步促进节能环保产业的转型升级。2009 年，奥巴马政府宣布在10 年内投资1 500亿美元发展清洁能源产业， 力争2035 年美国 80%电力来自清洁能源。如法国威立雅环境集团凭借运营管理经验和技术研发等优势， 通过加强高新技术研发， 增强核心竞争力， 积极进军国际市场， 成为全球排名第一的节能环保基础设施运营企业; 美国通用电气集团从 2000年开始打造水处理部门， 通过全球并购， 成为世界上工业用水处理装备主要提供商之一; 德国西门子公司则依托技术优势， 通过合同能源管理模式对全球范围内6 500座大楼实施节能改造， 拿到超过 10 亿欧元的合同; 英国石油( BP) 利用天然气、 太阳能、 风能等低碳、 清洁能源技术， 提高能效， 增强产业竞争力。五、结语随着新《环保法》 的修订和实施以及大气十条 和水十条 等利好政策的不断推出， 节能环保产业迎来了发展的黄金时代。

同时， 英国政府还加大了能源的利用效率、温室气体的净化、 废物循环使用和处理、 可再生能源、清洁能源的发掘和新能源的开发等领域的科技创新投入。据统计， 联邦政府每年用于可再生能源和节能技术研发的费用超过30 亿美元。

此外， 生活污水、 生活垃圾和畜禽养殖以及农药化肥污染等造成的土壤污染、水质恶化等环境问题日趋严重。通过研发出完全拥有自主知识产权的膜生物反应器( MBR) 污水资源化技术， 解决了膜生物反应器( MBR) 三大国际技术难题: 膜材料制造、 膜设备制造和膜应用工艺， 拥有 20 多项专利技术， 填补国家多项空白。

企业对政府的过度依赖， 只会害了企业， 最终难免会成也萧何， 败也萧何。PPP 模式: 构建以 PPP 环保产业基金为基础的绿色金融创新体系: 不仅能为节能环保产业构建巨额融资平台， 还能构建节能环保产业的信息平台、 技术创新和商业模式创新平台。